ظهور سیگارهای الکترونیکی به عنوان جایگزینی برای استعمال دخانیات ، مزایای عظیمی از سلامت عمومی را به همراه داشته است ، اما همچنین با چالش های نظارتی روبرو است. در حالی که محصولات سیگار الکترونیکی قانونی می توانند به عنوان ابزاری قدرتمند کاهش آسیب برای افراد سیگاری بزرگسال خدمت کنند ، گسترش محصولات سیگار الکترونیکی غیرقانونی بسیاری از مواردی را که باید با دقت در نظر گرفته شود ، به همراه می آورد.
در این مقاله به بررسی تأثیرات مختلف محصولات غیرقانونی الکترونیکی سیگار-از خطرات بهداشتی و از دست دادن درآمد مالیاتی گرفته تا استفاده زیر سن ، نگرانی های زیست محیطی و احتمال افزایش فعالیت های جنایی می پردازیم. در کشورهایی که محصولات سیگار الکترونیکی ممنوع شده اند ، بازار سیگار الکترونیکی غیرقانونی نه تنها بازار را به دست گرفته است ، بلکه به یک چرخه شرور از محاصره کردن دسته بندی های کامل محصول نیز منجر شده است که ممکن است جایگزین بسیار کمتری را به کاربران دخانیات ارائه دهد. ننگ متعاقب آن و جرم و جنایت سیگاری ها که به دنبال گزینه های امن تر هستند ، یک حمله به حقوق بشر است. ما همچنین محرک های اصلی بازارهای غیرقانونی و راه حل های بالقوه برای کاهش آنها را بررسی خواهیم کرد.
I. خطرات بهداشتی مرتبط با محصولات غیرقانونی vape
یک مشکل اساسی در مورد محصولات غیرقانونی الکترونیکی سیگار ، عدم تنظیم است. تولید کنندگان مشروع باید استانداردهای ایمنی را رعایت کنند تا اطمینان حاصل شود که محصولات آنها خطر غیرضروری را برای مصرف کنندگان ایجاد نمی کند. این مقررات ترکیب محصول ، برچسب زدن و افشای مواد تشکیل دهنده را پوشش می دهد. در مقابل ، محصولات غیرقانونی این استانداردها را دور می زنند و احتمال وجود مواد مضر ، سطح نیکوتین ناامن یا خرابی سخت افزاری مانند باتری های ساخته شده ضعیف را به صورت الکترونیکی معرفی می کنند.
خطرات بالقوه سلامت شامل موارد زیر است:
1. مواد تشکیل دهنده آلوده: مایعات سیگار الکترونیکی غیرقانونی ممکن است حاوی مواد افزودنی خطرناکی مانند مواد شیمیایی مضر یا نیکوتین بد اخلاق باشد که خطر ابتلا به مشکلات سیستم تنفسی و سایر مشکلات بهداشتی را افزایش می دهد.
2 سطح نیکوتین کنترل نشده: غلظت نیکوتین در محصولات غیرقانونی ممکن است از محدوده قانونی فراتر رود ، اعتیاد را تشدید کند یا به مسمومیت نیکوتین کمک کند.
3 دستگاه معیوب: دستگاه های ضعیف تولید شده یا جعلی می توانند باعث نقص عملکردی مانند منفجر شدن باتری ها یا مکانیسم های گرمایش ناکافی شوند که خطر شخصی برای کاربر ایجاد می کند.
ii. خسارات مالیاتی و اختلال در بازار
محصولات سیگار الکترونیکی غیرقانونی نه تنها خطرات بهداشتی بلکه عواقب اقتصادی را نیز به وجود می آورند. در حوزه های قضایی که محصولات سیگار الکترونیکی مشمول مالیات غیر مستقیم یا مالیات بر فروش هستند ، مانند بسیاری از کشورهای اروپایی و بخش هایی از ایالات متحده ، فروش محصولات غیرقابل استفاده می تواند منجر به ضرر قابل توجهی درآمدی برای دولت ها شود. این وجوه اغلب برای حمایت از برنامه های بهداشت عمومی ، ابتکارات ضد سیگار کشیدن یا سرمایه گذاری های زیرساختی استفاده می شود. مالیات بر محصولات غیرقانونی این تلاش ها را تضعیف می کند و منجر به احساس گسترده تری از نابرابری در بازارها می شود.
علاوه بر این ، تفاوت قیمت بین محصولات قانونی و غیرقانونی بازار را تحریف می کند. اپراتورهای قانونی که مطابق با الزامات مالیاتی و نظارتی هستند ، با رقابت ناعادلانه از محصولات ارزان تر و غیرقانونی روبرو هستند. قیمت پایین تر این محصولات غیرقانونی نه تنها باعث می شود که آنها در دسترس تر باشند ، بلکه تلاشهای رقابتی مشاغل مشروع را نیز تضعیف می کنند و منجر به از دست دادن مشاغل بالقوه و سرمایه گذاری در بخش قانونی می شوند.
iii استفاده و دسترسی توسط افراد زیر سن قانونی
یکی از مزاحم ترین جنبه های محصولات سیگار الکترونیکی غیرقانونی ، نقش آنها در دسترسی و استفاده آنها توسط افراد زیر سن قانونی است. در بیشتر کشورها ، فروش محصولات سیگار الکترونیکی به افراد زیر سن قانونی کاملاً ممنوع است و معمولاً فروشندگان قانونی برای پیروی از یک روند تأیید سنی لازم هستند. با این حال ، محصولات غیرقانونی می توانند این محدودیت ها را دور بزنند. بدون کانال های فروش تنظیم شده ، این محصولات برای مصرف کنندگان زیر سن قابل دسترسی تر هستند و منجر به افزایش سیگارهای الکترونیکی جوانان می شوند.
عواملی که منجر به استفاده از افراد خردسال می شوند عبارتند از:
1 قیمت پایین: قیمت مناسب محصولات غیرقانونی باعث می شود تا آنها را برای افراد زیر سن قانونی در دسترس تر کند و به طور کلی حساس به قیمت است.
2 کانال فروش کنترل نشده: بدون نظارت بر فروش مشروع ، افراد زیر سن قانونی می توانند این محصولات را از طریق شبکه های غیررسمی یا بازارهای آنلاین خریداری کنند که دارای تأیید سنی اندک و بدون سنی باشد.
ارائه محصولات غیرقانونی برای کاربران زیر سن ، یک چالش بهداشت عمومی گسترده تر است. در حالی که تأثیرات طولانی مدت نیکوتین بر رشد مغز بحث برانگیز است ، نگرانی در مورد قرار گرفتن در معرض اولیه نیکوتین ، اعتیاد احتمالی و تأثیر آن بر عملکرد شناختی همچنان به بحث های بهداشت عمومی ادامه می دهد و فرآیند کاربرد محصولات پیش فرض محصول پیش از این ، سازمان غذا و داروی ایالات متحده بسیار مهم بوده است.
در جای دیگر ، افزایش سیگارهای الکترونیکی زیر سن به دلیل در دسترس بودن محصولات غیرقانونی باعث شده است تا خواستار تنظیم دقیق تر بازار قانونی باشد. به عنوان مثال ، در انگلستان ، نگرانی در مورد استفاده زیر سن ، منجر به پیشنهادات سختگیرانه تر در مورد تمام محصولات سیگار الکترونیکی شده است ، که می تواند سهواً افراد سیگاری بالغ را که از سیگارهای الکترونیکی به عنوان ابزاری برای کاهش آسیب دخانیات استفاده می کنند ، محدود کنند.
IV مسائل زیست محیطی
تأثیر محیطی محصولات غیرقانونی الکترونیکی سیگار مسئله مهم دیگری است. بسیاری از این محصولات ، به ویژه سیگارهای الکترونیکی یکبار مصرف ، با بازیافت در ذهن طراحی نشده اند. از آنجا که تولید کنندگان غیرقانونی غالباً صرفه جویی در هزینه را نسبت به ملاحظات زیست محیطی در اولویت قرار می دهند ، محصولات آنها بعید است که دستورالعمل های مناسب زباله یا بازیافت را رعایت کنند.
خطرات زیست محیطی شامل موارد زیر است:
1 سیگار الکترونیکی یکبار مصرف: بسیاری از سیگارهای الکترونیکی یکبار مصرف غیرقانونی به طور نادرست دور ریخته می شوند و در نتیجه زباله های پلاستیکی و زباله های الکترونیکی ایجاد می شوند.
2 چالش بازیافت: کالاهای قانونی اغلب بخشی از برنامه های بازیافت هستند یا با مواد قابل بازیافت طراحی شده اند ، اما کالاهای غیرقانونی با این توافق نامه های زیست محیطی مطابقت ندارند.
فقدان مکانیسم های دفع مناسب برای محصولات غیرقانونی نه تنها چالش های گسترده تری از محیط زیست ، مانند زباله های الکترونیکی و آلودگی پلاستیک را تشدید می کند ، بلکه سوخت ها را نیز خواستار تنظیم دقیق تر یا ممنوعیت محصولات قانونی می کند.
V. خشونت جنایی و بازارهای غیرقانونی
علاوه بر بهداشت عمومی و پیامدهای اقتصادی ، بازار غیرقانونی سیگار الکترونیکی پتانسیل تسهیل فعالیت های جنایی ، به ویژه جرم سازمان یافته را دارد. فروش محصولات بدون کنترل و کنترل نشده می تواند منبع قابل توجهی از درآمد برای سازمان های جنایتکار باشد که به نوبه خود می تواند منجر به افزایش خشونت شود. استرالیا به طور موثری سیگارهای الکترونیکی را از طریق مدل تجویز خود ممنوع اعلام کرده است ، و نگرانی های فزاینده ای در مورد خشونت جنایی مرتبط با تجارت غیرقانونی محصولات سیگار الکترونیکی وجود دارد. با رشد بازار غیرقانونی ، پتانسیل خشونت بین گروه های رقیب برای کنترل بازار سیاه نیز وجود دارد.
سیگارهای الکترونیکی غیرقانونی - یک مشکل اختلال دو قطبی؟
رشد بازار سیگار الکترونیکی غیرقانونی توسط عوامل مختلفی هدایت می شود. به طور خاص ، دو انتهای طیف نظارتی بیشترین خطر را به خود اختصاص می دهد: بیش از حد محدود کننده یا ممنوع از یک طرف و اعلان های ضعیف از طرف دیگر. به راحتی می توان فهمید که چرا چارچوب های ممنوعیت یا بیش از حد از بین بردن محصولات غیرقانونی در بازار-دهه های آزمایش با ممنوعیت الکل ، مواد مخدر و حتی جویدن آدامس نشان می دهد که چگونه این امر می تواند اقتصاد بازار را به نفع بازیگران بد کج کند.
مقررات بسیار سختگیرانه می تواند مصرف کنندگان و فروشندگان را به بازار سیاه سوق دهد. در کشورهایی که مقررات مربوط به سیگار الکترونیکی به ویژه سختگیرانه است ، مانند استرالیا و ایالات متحده ، هزینه های بالای انطباق ، دسترسی محدود به محصولات قانونی و مالیات های بالا می تواند تقاضا برای گزینه های غیرقانونی را ایجاد کند. این سیاست های بسیار محدود کننده ، در حالی که برای محافظت از سلامت عمومی در نظر گرفته شده است ، ممکن است سهواً مصرف کنندگان را ترغیب کند تا گزینه های ارزان تر و کنترل نشده ای را که از الزامات قانونی دور می شوند ، جستجو کنند.
در ایالات متحده ، فقط تعداد محدودی از دستگاه ها تأیید FDA را به بازار دریافت کرده اند (هیچکدام از آنها یکبار مصرف نیست) ، و تخمین زده می شود که سیگارهای الکترونیکی یکبار مصرف نزدیک به 60 ٪ از فروش واحد ملی در کانال های توزیع ردیابی را تشکیل می دهند.
استرالیا یکی دیگر از نمونه های گسترده گزارش شده از فروش غیرقانونی سیگار غیرقانونی در پاسخ به یک چارچوب نظارتی دقیق است و لیست در اینجا متوقف نمی شود. کشورهایی مانند هند و تایلند که فروش محصولات سیگار الکترونیکی را ممنوع اعلام کرده اند ، شاهد ظهور بازار سیاه عظیم بوده اند.
در انتهای دیگر طیف کشورهایی هستند که خودشان نیازی به مجوز ندارند و جایی که روند اطلاع رسانی اساسی کافی تلقی می شود. در واقع ، به نظر می رسد که با معرفی موانع راه اندازی محصول و نوآوری سریع ، می توان هدف کاهش آسیب را کمک کرد. با این حال ، یک فرایند اطلاع رسانی بیش از حد ساده می تواند مسئولیت بیش از حد را بر عهده سازمان های اجرای قانون در بازار بگذارد. به عنوان مثال ، در حوزه های قضایی که می توان یک محصول / SKU سیگار الکترونیکی را از طریق یک فرایند اطلاع رسانی به محتوای ساده و ارزیابی ریسک مرتبط انجام داد ، تولید کنندگان و توزیع کنندگان غیر اخلاقی به احتمال زیاد محصولات حاوی مواد افزودنی غیرقانونی یا نیکوتین را در سطح مجاز به صورت به ظاهر قانونی راه اندازی می کنند. دستورالعمل محصولات توتون و تنباکو اتحادیه اروپا و انتقال آن به مقررات محلی در اتحادیه اروپا و کشورهای خارج از اتحادیه اروپا ، مانند انگلیس ، این وضعیت را ایجاد کرده است. در انگلستان ، انجمن صنعت VAPE انگلیس (UKVIA) معتقد است که بین 40 تا 60 درصد از تبهای یکبار مصرف فروخته شده در انگلستان ممکن است غیرقانونی باشد. کمبود منابع کافی برای سازمان های اجرای قانون نیز در تداوم بازارهای غیرقانونی است. بدون بودجه کافی و پرسنل برای بررسی و سرکوب اپراتورهای غیرقانونی ، تجارت غیرقانونی محصولات سیگار الکترونیکی همچنان شکوفا می شود. ترکیبی از زنجیره های تأمین نشده تنظیم نشده و اجرای ضعیف به محصولات غیرقانونی اجازه می دهد تا وارد بازار نسبتاً غیرقابل کنترل شوند.
راه حل های احتمالی
مقابله با مشکل محصولات غیرقانونی سیگار الکترونیکی نیاز به یک رویکرد چند وجهی از جمله اصلاحات نظارتی و مکانیسم های اجرای اجرای دارد. برخی از راه حل های بالقوه شامل اصلاحات نظارتی ، افزایش اجرایی و کمپین های آگاهی عمومی است.
اصلاح نظارتی
دولت باید تعادل بین حمایت از بهداشت عمومی و اطمینان از مقررات ، مصرف کنندگان را به بازار سیاه سوق دهد. با اتخاذ یک چارچوب نظارتی که به مصرف کنندگان بزرگسال امکان دسترسی به محصولات سیگار الکترونیکی قانونی را می دهد ضمن حفظ استانداردهای ایمنی و کیفیت مناسب ، سیاست گذاران می توانند نیاز به گزینه های غیرقانونی را کاهش دهند. این ممکن است شامل:
1 هماهنگی مقررات: مقررات را در سراسر حوزه های قضایی استاندارد کنید تا از اختلاف در مقررات مربوط به تسهیل تجارت غیرقانونی جلوگیری شود.
2 مالیات متوسط: یک مالیات مصرفی را اجرا کنید که تفاوت قابل توجهی قیمت بین کالاهای قانونی و غیرقانونی ایجاد نمی کند.
3 استفاده قانونی برای افراد سیگاری بزرگسال: فراهم کردن گزینه های تنظیم شده در دسترس ، مقرون به صرفه و مناسب برای افراد بزرگسال ، استفاده از کالاهای کنترل نشده را دلسرد می کند.
تقویت اجرای قانون
به منظور مبارزه مؤثر در بازارهای غیرقانونی ، دولت باید منابع لازم را با منابع لازم برای بررسی و خاموش کردن اپراتورهای غیرقانونی فراهم کند. این ممکن است شامل موارد زیر باشد:
1 افزایش بودجه تحقیقاتی: منابع بیشتری را به سازمان های اجرای قانون برای مبارزه با زنجیره تأمین سیگار الکترونیکی غیرقانونی اختصاص دهید.
2 همکاری بین المللی: از آنجا که تجارت غیرقانونی اغلب شامل شبکه های مرزی است ، همکاری های بین المللی بین گمرک و سازمان های اجرای قانون می توانند نقش مهمی در مهار جریان محصولات غیرقانونی ایفا کنند.
صدور مجوز و مجازات های سخت تر: در انگلستان ، UKVIA چارچوبی را برای صدور مجوز اجباری برای خرده فروشان و توزیع کنندگان سیگار الکترونیکی پیشنهاد کرده است ، با جریمه های حداکثر 10 ، {2} innes (13،038 دلار) برای خرده فروشی ها و حداکثر 100 ، {6}}}}} ufts treats scheme. 50 میلیون پوند در سال.
کمپین آگاهی عمومی
آموزش عموم مردم در مورد خطرات مرتبط با محصولات غیرقانونی الکترونیکی سیگار می تواند به کاهش تقاضا کمک کند. کمپین های آگاهی عمومی می توانند به مصرف کنندگان در مورد خطرات بهداشتی ، پیامدهای حقوقی بالقوه و خطرات زیست محیطی مرتبط با استفاده از محصولات کنترل نشده آگاه شوند.
دولت ها با پرداختن به دلایل اصلی بازار سیگار الکترونیکی غیرقانونی و اجرای راه حل های مؤثر ، می توانند از سلامت عمومی محافظت کنند ، از جریان درآمد محافظت کنند و اطمینان حاصل کنند که محصولات سیگار الکترونیکی در دسترس مصرف کنندگان بالغ هستند که به دنبال کاهش آسیب هستند.